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日本取消對華特惠關稅對非織造布行業的影響

日期:2017年10月7日 09:31

近日,有不少會員企業向協會反映,日本政府將對自中國進口的非織造布產品征收4.3%的進口關稅。協會工作人員就此情況咨詢了相關部門,并查閱了部分資料,現統一答復如下。

 

一、日本對非織造布的進口關稅體系
  通過查閱日本海關網站上的最新(2017年5月16日發布)的進口產品關稅表,日本對非織造布卷材(海關代碼5603)的進口關稅情況如下。
日本對進口的非織造布產品征收6.4%的一般關稅,但是對以下國家和產品會有不同程度的優惠、豁免:對來自WTO成員國的非織造布降低關稅至4.3%(普惠關稅);對享有特惠關稅的國家免征進口關稅;對與日本簽署經濟伙伴關系協定協定(EPA)的15個國家和地區全部免除進口關稅;對來自所有國家的電池隔膜用的非織造布產品免征進口關稅。
目前與日本簽訂EPA協定的國家和地區包括:新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、印度尼西亞、文萊、東盟、菲律賓、瑞士、越南、印度、秘魯、澳大利亞和蒙古。


二、什么是特惠關稅
  目前,中國對日本出口的非織造布產品按照日本的特惠關稅處理,即免征進口關稅。
  “特惠關稅”簡稱特惠稅,又稱優惠稅,是指進口國對從特定國家或地區進口的全部或部分商品,給予低稅或稅務減免待遇的制度。當前,共有143個國家和地區享受日本單方面提供的特惠關稅待遇,主要是發展中國家和地區。
  2016年11月24日,日本財務省宣布中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞等5國自2019財年開始將不再享受相關關稅減免。本次取消特惠關稅制度的推出,是日本綜合判斷中國等5個發展中國家經濟發展水平和發展趨勢的結果,更是根據當前全球經濟形勢和日本經濟發展需要作出的制度性調整,并不單針對中國。此次特惠關稅政策調本質上屬于發達國家對發展中國家單方面援助政策的調整,這和通過各種關稅和非關稅壁壘限制進口不可同日而語。
如果特惠關稅政策取消,自2019財年開始,中國對日本出口的非織造布產品將按照WTO成員國的標準被征收4.3%的進口關稅。


三、對中國非織造布產業的影響
  2016年中國出口非織造布82.1萬噸,價值26.7億美元,而對日本的出口為10.6萬噸,價值2.9億美元,分別占12.9%和11%,日本是中國非織造布最大的出口市場。中國對日出口的非織造布產品,用于電池隔膜的量非常小。
  從日本方面看,2016年日本合計進口非織造布7.1億美元,中國是最大的進口來源國,進口額占總量的44.3%(中國和日本的貿易數據略有差異)。因此日本對自中國進口的非織造布產品征收4.3%的關稅,將帶來1360萬美元的稅務負擔。對日出口非織造布比較大的國家和地區還包括泰國、中國臺灣、馬來西亞、韓國等,這些國家和地區今后在日本市場與中國的競爭將具備一定的關稅優勢。


四、對日本的影響
  日本取消對華特惠關稅,對本國的產業也會產生一定影響。中國是全球最大的非織造布生產國和出口國,在成本和質量方面都具有較強的優勢。日本自中國進口的非織造布價格低于平均水平,進口商及相應的終端用戶對價格將更為敏感,征收關稅將會增加日本消費者的負擔。
  日本非織造布企業全球布局,根據相關數據,2016年日本國內非織造布產量34萬噸,而日本企業在海外的產量已經達到26萬噸,并保持了高速增長。日本東麗在南通設有非織造布工廠,從中國出口的非織造布超過4萬噸。因此,征收關稅對日本在華投資企業也會產生一定的影響。
  所以日本政府在2016年底宣布該項政策,2019年實施,目的是讓各相關方充分調整,逐步消化政策帶來的影響。


五、后續影響
 根據《日本經濟新聞》報道,日本計劃把針對發展中國家進口產品實施的“特惠關稅制度”擴大到發達國家和新興市場國家,但適用對象不包括會對日本國內產業構成沖擊的品類,主要包括服裝、礦工業品和食品等大約600個品類。我協會將繼續關注日本的貿易政策,并與相關部門保持溝通,爭取和維護行業的權益。

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